国资委将对混改企业进一步放权打造改革区域高地:幸运飞艇网

编辑:凯恩/2018-11-16 19:22

  11月14日,国务院国资委召开媒体通气会,向社会通报党的十八大以来国有企业的混合所有制改革情况。国资委副主任翁杰明在会上表示,党的十八大以来,国有企业混合所有制改革进入新的阶段,改革措施不断深化,呈现出步伐加快、领域拓宽的良好态势,国有资本和其他各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的良好局面不断深化。

  截至2017年底,国资委监管的中央企业及各级子企业中,混合所有制户数占比达到69%。省级国有企业混合所有制户数占比达到56%。中央企业所有者权益总额17.62万亿,其中引入社会资本形成的少数股东权益5.87万亿,占比33%。省级国有企业所有者权益17.7万亿,其中少数股东权益超过4.7万亿,占比26.6%。2013年央企实施的混改项目中,非公资本平均持股比例达到37%。

  中国联通、海康威视、宝钢金属、东航物流、万华集团和深创投等企业有关负责人参加会议并在会上介绍了各自的混改经验和体会。幸运飞艇网

  在央企中,商业一类的央企混改比例超过70%。其中建筑、房地产、制造、通信、批发零售等5个行业混改户数占比分别达到了87%、80%、75%、74%和72%。央企四级及以下子企业超过85%实现了混改。开展混改的省属国有企业中,商业一类占比达到88%,二至四级企业占比超过90%。

  截至2017年底,央企资产总额共计54.5万亿,65%进入上市公司,占比较2012年底增长11个百分点。省级国有企业约40%资产进入上市公司,其中上海、重庆、安徽等地超过50%。

  此外,国有企业通过股权转让、增资扩股、合资新设、市场化重组以基金投资等多种方式,与民营资本进行广泛合作。比如,国投高新以基金等方式投资了一批引领产业发展的民营企业,支持了1800多家创新型中小企业发展,创造专利过万项,吸纳就业30万人。

  2014年,国资委选择中国建材、国药集团开展混改试点,截至2017年底,两家集团70%和90%的营业收入来自混改企业。此后,国资委分三批选择了50家国企开展混改试点。2016年8月,混合所有制企业员工持股试点正式启动,全国约200家企业进入这一试点。翁杰明说,目前这些试点总体进展良好,达到预期效果,起到了以点带面作用。

  比如,东航集团所属东航物流开展混改后,一举扭转了发展颓势,2017年实现营业收入77.51亿元,利润总额9.23亿元,同比增长31.7%和72.8%。中国联通混改后,今年1-9月实现利润总额105.5亿元,同比增长95.9%。

  较早开展混改探索的国企也交上了靓丽的成绩单:万华化学集团2017年的营业收入、利润、资产总量与1999年成立上市公司时相比,分别为253倍、427倍、255倍,上市17年来现金分红总额139亿元。

  再比如,2001年创立至今,海康威视营收的复合增长率62.21%。2010年上市以来,累计分红153.38亿元。按照归属中电海康的账面净资产和市值计算,海康威视成立至今,国有资产分别增值5000倍和40000倍。

  随着混改的推进,国有资本进一步向重要行业和关键领域集中,目前央企超过80%的资产集中在石油石化、电力、军工、通信、运输、矿业、冶金和机械等重要行业。

  改革中,国有资本一方面引进来,鼓励非公资本参与国企改革,也积极走出去,支持帮助非公企业发展。

  2013-2017年,央企混改引进的非公资本超过1.1万亿元,省级国有企业引入非公资本超过5000亿元。

  与此同时,国有企业积极投资入股非国有企业,其中省级国有企业投资参股非公企业金额超过6000亿元。央企压减减少的11650户法人中,超过2000户控股权转让给了非国有资本。

  比如,中国宝武所属的宝钢气体,虽然连续多年净资产收益率在10%以上,盈利状况良好,但由于不符合主业发展方向,也果断将控股权转让给了非国有资本。2018年8月17日,宝钢气体51%的控股权在上海联合产权交易所对外公开转让,成交价格为41.66亿元,相比挂牌价高出22.1亿元,比评估值高出30亿元。

  翁杰明表示,下一步国资委将以习新时代中国特色社会主义思想为指引,切实加强党的领导,坚持和完善我国社会主义基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位,坚持有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的要求,按照“伤其十指不如断其一指”的思路,聚焦重点难点,统筹深入推进混改工作,实现不同所有制经济互利共赢、共同发展。

  翁杰明表示,国资委将以管资本为主,以混改为契机对混改企业开展综合性改革,落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、实施企业薪酬分配差异化改革、开展员工持股,打好改革“组合拳”,打造国企改革的“区域高地”。

  翁杰明说,国资委将重点抓好事中和事后监管,提高监管效能,提升监管的针对性、有效性、系统性。国有股东通过股东会行使股东职权,并通过向董事会派出董事表达股东意愿,不干预企业日常经营活动。各治理主体按照《公司法》规定行使相应职权,进一步厘清政企边界,使混合所有制企业更好地与市场经济融合。

  翁杰明说,混改本身就是双向进入的改革,国有资本和社会资本都可以在混改中受益。“其核心是是否尊重市场规律和企业发展规律。” 他说,对于国有企业而言,实施混改可以转换经营机制,激发国企活力;可以撬动更多社会资本,实现国有资本保值增值;可以推动产业链、价值链的重组整合,促进国有资本布局结构更加合理;可以创新商业模式;可以留住更多优秀人才,尤其是对于科研院所单位这样的人才密集型产业。

  与此同时,社会资本也在混改中有明显的获益。社会资本参与国企混改,可以使得其进入了更多领域,比如能源、通信,有了更大的施展空间,有了更长的产业链。国企参与投资民企,让民企有了更加雄厚的资金实力,还可以为其提供信誉支持。

  “总之,国资委将以习新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实新发展理念,更大力度、更深层次推进国有企业混合所有制改革,实现国有资本与其他各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”翁杰明表示。